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《四川省图书资料专业职称申报评审基本条件》
政策解读

信息来源：人事处 作者：发布时间：2023-09-19

一、出台背景

（一）推动文旅高质量发展的时代要求。文化和旅游部在最新出台《“十四五”文化和旅游发展规划》中，明确提出要造就新时代文化和旅游人才队伍，优化人才培养结构、培养模式、评价机制，使各领域人才各得其所、尽展其长，为建设高素质文旅人才队伍作出新的部署。

（二）深化职称制度改革的具体要求。2021年人社部、文旅部联合出台《人力资源社会保障部、文化和旅游部关于深化图书资料专业人员职称制度改革的指导意见》，对图书资料专业职称改革作了全面而深入的阐述，要求通过健全制度体系、完善评价标准，构建设置合理、覆盖全面、评价科学、管理规范的图书资料专业人员职称制度。2022年人社部下发《人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好职称评审工作的通知》，2018年省委省政府下发《关于深化职称制度改革的实施意见》，要求完善职称评价标准，科学评价专业技术人才能力素质，突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献，强化职称制度与相关制度的衔接。2020年10月，文化和旅游厅、人社厅联合出台《四川省图书资料专业职称申报评审基本条件（试行）》（川文旅发﹝2020﹞70号），重点针对业绩评价条件设置，对全省图书资料专业职称进行改革。目前，该条件试行期已结束，组织开展了相应修订工作。

二、主要内容

《条件》全文共五部分，“总则”部分阐释了制定的目的和依据，图书资料专业初级、中级、高级职务名称、适用范围、专业（方向）；“申报基本条件”部分从思想政治、职业道德、学历资历条件、专业能力、业绩成果和学术成果等方面，具体规定了图书资料专业初、中、高级专业职称申报评审基本条件；“破格申报条件”部分明确了破格申报、特殊人员申报的具体要求；“答辩”部分明确了答辩情形；“附则”部分解释了有关词语、概念，以及若干问题的说明。

三、主要特点

（一）坚持德才兼备，以德为先。一是把品德特别是职业道德放在专业技术人才职称评审的首位，将爱党爱国、遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信作为本次职称评审条件的基本条件。二是对职称申报各个阶段可能出现的学术、业绩、经历造假等弄虚作假行为，实行“一票否决”。

（二）突出规范性，优化标准条件。严格按照《人力资源社会保障部、文化和旅游部关于深化图书资料专业人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕42号）要求，优化学历资历要求。推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，在“学历资历”条款内添加高技能人才申报评审职称条件。

（三）优化完善职称晋升“绿色通道”。对海外归国人员、党政机关交流人员和部队转业安置人员到企事业单位从事专业技术工作的，及在民营企业的专业技术人才能力较强、业绩贡献特别突出的，首次申报职称时可根据专业水平和工作业绩并结合同类人员评审标准，直接申报相应等级职称，畅通职称评审绿色通道。对不具备规定学历但业绩显著、贡献突出的，以品德、能力、业绩为导向，可由同行专家推荐破格申报。

（四）优化专业分类，进一步消除行业壁垒。取得非图书资料专业职称的其他专业技术人员，任职条件、学历资历、专业能力和业绩成果符合申报评审基本条件，经考核合格后可申报评审图书资料相应职称，从根本上打破行业壁垒，有利于相近行业高职称人才有序流动。

四、后续举措

下一步，将严格按照《职称评审管理暂行规定》（人社部令第40号）、《关于深化职称制度改革的实施意见》（川委办〔2018〕13号）以及国家、省相关职称政策，更加突出评价专业技术人员实绩，积极探索完善职称评审评议机制。同时，加强对《条件》落实情况的跟踪问效，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动《条件》深入实施。

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