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解读｜建设世界重要旅游目的地，四川这样做

信息来源：规划指导处 作者：川观新闻 发布时间：2023-07-12

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川观新闻记者吴梦琳

近日，省政府办公厅印发《四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》），提出将建设“一省四地”。

其中，“一省”即：世界重要旅游目的地省；“四地”为国际一流大熊猫生态旅游目的地、世界知名巴蜀文化旅游目的地、安逸四川生活体验旅游目的地、全球极高山最佳山地旅游目的地。

这是我省首次出台建设世界重要旅游目的地的规划。剑指“世界级”，四川优势和底气何在？如何实现这一目标？记者采访了四川省文化和旅游厅相关负责人以及《规划》编制专家组成员，从多个维度进行解读。

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看家底：世界级旅游资源富集、代表性旅游形象全球知名

2022年6月，四川省第十二次党代会上提出：“加快建设世界重要旅游目的地，让四川文旅名扬天下、享誉全球。”

此次印发的《规划》，进一步明晰时间线：到2027年，世界重要旅游目的地建设取得重要突破；到2035年，建成世界重要旅游目的地。

迈向“世界级”，来自于厚实的“家底”——四川现有文化资源305. 74万处、旅游资源 24. 57 万处，九寨黄龙沟谷钙华组合等世界级旅游资源富集；国宝大熊猫、“香格里拉之魂”稻城亚丁等代表性旅游形象全球知名；文旅产业综合实力位居全国第一梯队、世界重要旅游目的地建设基础坚实；对外开放蓬勃发展、旅游环境国际化程度明显提升。

“从文旅资源数量、旅游人次和旅游收入来看，四川都是全国第一方阵。”省委省政府决策咨询委员会委员、《规划》编制专家顾问组成员、四川旅游学院副院长王冲介绍，全省现有世界自然文化遗产5处、世界生物圈保护区4处、世界地质公园3处、世界灌溉工程遗产3处、世界非物质文化遗产7项等世界级文旅品牌，数量位居全国前列，“这些都是四川打造世界重要旅游目的地的先天优势。”

国家文化公园专家咨询委员会委员，《规划》编制专家顾问组成员，四川师范大学教授李小波则从三个维度来解读四川的“得天独厚”。

“从旅游资源优势来看，四川地跨中国地势的一、二级阶梯，拥有自然多样性和文化多元化最丰富最精彩的资源禀赋；从文化优势来看，古蜀文化、江河文化、三国文化、熊猫文化等，在世界文明互鉴的舞台上，都凸显出国际范、中国味、巴蜀韵；从旅游发展格局看，四川虽然地处西部内陆，但是通过打通出海通道实现陆地和江海联动，同时通过北方丝绸之路和南方丝绸之路的国际通道，古今一体融入世界。”李小波说。

基于种种，四川建设世界重要旅游目的地正当时、有可为。

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看布局：以世界眼光打造“一省四地”

世界旅游目的地建设尚无统一标准，而是一个涵义丰富的广阔概念。在制定《规划》时，需要把概念转变为可落地、可操作的具体目标。

“我们组建了以亚太旅游协会（PATA）、世界旅游组织（UNWTO）、欧洲科学院、国际旅游公司、南开大学和省内知名专家为主的规划编制工作组和专家顾问组，对国内外世界旅游目的地建设进行研究，充分借鉴世界旅游组织（UNWTO）、亚太旅游协会（PATA）、世界经济论坛（WEF）和世界旅游城市联合会（WTCF）等机构相关研究成果。”四川省文化和旅游厅相关负责人介绍，围绕坚持世界眼光、国际标准、中国特色原则，立足四川资源禀赋、巴蜀历史底蕴，提出建设“一省四地”的总体目标定位。

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王冲认为，“四地”正是将四川独特的资源提档升级为国际化、世界性的旅游品牌，充分凸显出了四川旅游发展的比较优势和核心竞争力。

围绕总体定位，聚焦重点区域、重要品牌，在空间布局上，《规划》还明确了将进一步推动构建“一核引领、五区支撑、七道串联”的发展格局。

其中，“一核引领”为成都对标国际一流，建设世界旅游名城，引领全省世界重要旅游目的地建设。

“五区支撑”是在此前“十大”文旅品牌加快建设基础上，重点推进大九寨、大峨眉、大贡嘎、大香格里拉、大遗址等 5 大区域建设，形成世界重要旅游目的地的区域支撑。

“七道串联”是在“四廊”加快建设基础上，重点培育大熊猫生态旅游风景道、藏羌彝文化旅游风景道、国道318 / 317中国最美景观大道、蜀道三国文化旅游风景道、南方丝绸之路文化旅游风景道、大巴山旅游风景道、嘉陵江旅游风景道等7条世界级旅游风景道。

看路径：多项重点工程助力四川文旅走向世界

有了总体目标，更要细化具体路径。《规划》提出了世界旅游目的地6度评价指标体系（经济贡献度、知名度、吸引度、开放度、舒适度、满意度），结合四川实际，确定了建设的主要指标和主要任务。

在主要指标中，提出未来5年四川旅游总收入将达9000至15000亿元；入境游客达400至1000万人次；世界级旅游景区和度假区达1至3个；国际会展数量达15至20个，旅游消费满意度85%以上等等。

在主要任务中，将重点实施国际旅游城市建设工程、世界重要旅游目的地城镇支撑工程、世界级景区培育工程、国际精品旅游线路培育工程、国际文化旅游新业态培育工程、世界级旅游风景道建设工程、“快旅慢游”交通设施提升行动、旅游服务设施提升行动、“安逸服务”旅游服务质量提升行动、“巴蜀文旅”全球推广计划、“天府节事”重大节会展赛平台提升行动、国际交流合作计划、旅游治理能力提升行动等等。

《规划》中，首次提出了打造“国际版天府旅游名县”。提出深化天府旅游名县和天府旅游系列名品建设，面向国内外游客，结合文化遗产、主题娱乐、精品演艺、商务会展、城市休闲、体育运动、生态旅游、乡村旅游、医养康养等打造核心度假产品、精品演艺项目和休闲旅游街区，发展巴蜀特色文创产品和旅游商品，丰富区域夜间文化旅游产品，培育国际范的天府旅游名宿、名导、名品、美食。

“旅游主体是人的维度，要有面向世界的开放度，形成有朋自远方来的舒适度，旅游客体是资源和项目管理维度，打造旅游国际知名度和吸引度的产品，形成来中国、看四川的满意度，最后实现旅游经济和文化传播的贡献度。”李小波说。

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四川省人民政府办公厅
关于印发四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）的通知

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