政府信息公开

邰康宁委员：

您提出的《关于整合资源全面开发“白鹤滩—金沙湖”水域文旅项目的建议》（第1396号）收悉。文化和旅游厅会同省发展改革委、水利厅对建议进行了梳理和研究，现答复如下。

一、工作开展情况

（一）关于加强组织协调保障。一是深入推进河湖长制，用好协调联动机制，大力推动横向生态保护补偿，水利厅与云南省签订横向生态保护补偿协议；积极推动川滇协同立法，目前，两省泸沽湖保护条例已于2023年12月1日起同步施行，有效破解“一湖两治”难题；推动联合巡查，开展川滇藏长江（金沙江）联合巡河，会商解决流域重大问题50余个。二是强化岸线管控，大力夯实河湖管护基础。强力部署推进河湖划界和岸线规划工作，全省上下累计投入工作经费超10亿元，累计完成长江（金沙江）、黄河干支流共3060条河流、171个湖泊近12万公里河湖划界，明晰河湖管理保护边界；落实河湖岸线分区管控，完成长江、黄河流域有管理任务的262条河流、29个湖泊岸线保护与利用规划编制，为河湖岸线划定岸线保护区、岸线保留区、控制利用区、开发利用区四个功能区，严格落实分区管控要求；推动政策引领，认真执行水利部关于实施水域岸线空间管控、建设幸福河湖等相关工作要求和技术标准，在符合防洪规划、岸线规划前提下，因地制宜、依法依规支持河道管理范围内文化旅游项目建设。三是强化资源共享，统筹推进行业共管共治。强化河道管理范围划定、岸线规划成果与经济社会发展规划、国土空间规划、航运规划、“三区三线”划定、耕地保护、自然资源确权、自然保护地管理、饮用水水源保护管理、长江流域水生态考核等相关工作衔接，推动工作共享互通；凝聚河道管理保护齐抓共管工作合力，强化河湖水域岸线全链条监管，探索推进河湖管理范围内的耕地处置、林木处置、侵占河滩地种植处置、自然岸线修复、河湖功能复健、文旅开发等统一标准、强化监管，推动河湖治理能力和监管水平大提升，全力保障河湖安澜。四是2015年11月，四川、云南、西藏三省（区）文旅部门联合成立大香格里拉旅游推广联盟，创新开展文旅资源宣传推介活动，开发跨区域精品旅游线路，推进省际间、城市间旅游交流与合作，促进香格里拉区域整合旅游产品和市场资源，打造区域旅游品牌，增强区域旅游整体竞争力，从而实现区域旅游的共同发展。每年轮流举办联盟联席会议，持续提升了“大香格里拉”品牌知名度、吸引力。

（二）强化政策环境支撑。2019年2月，省发展改革委会同省能源局印发《促进水电建设与旅游开发融合发展的指导意见》（以下简称“指导意见”），提出“在中小流域探索开展水电旅游项目建设，探索构建水电开发旅游融合发展新模式。在具备条件的前提下，延伸发展并将金沙江下游水电开发流域打造成为世界级巨型梯级水电站观光旅游和休闲度假旅游目的地。

（三）加大资金项目支持。一是凉山州宁南县凯地里拉温泉康养度假区综合开发建设项目、宁南县公共文化服务中心项目、金沙湖宁远桃花港等3个项目纳入全省文旅重点项目库管理，我厅积极协调相关部门做好要素保障，推动宁南县重点文旅项目建设，2023年，宁南县省文旅重点项目完成投资1亿元，投资完成率达113.64%。二是2023年，凉山州会东县鲹鱼水乡（中医药材展示园）景区被评为省级中医药健康旅游示范基地，获100万元奖补资金。

（四）统筹综合开发利用。近年来，四川在全国率先提出水电建设与旅游开发融合发展，涌现出一批水电旅游融合新场景项目，不仅有效整合全省水电和旅游两大优势资源，也是全省在文旅产业融合发展中的创新探索。全省涌现出以大渡河流域田湾河山地温泉旅游休闲度假区、凉山彝族自治州国家水电公园等为代表的水电旅游融合新场景项目。

二、下步工作打算

（一）水利厅将持续深化水域岸线空间管控，规范涉河项目建设和行为，积极为河湖管理范围内文旅开发项目建设提供政策指导和支持，着力打造人民满意的健康河湖、安全河湖、幸福河湖。

（二）白鹤滩水电站是国家重大水电工程和“西电东送”重大战略工程，在发电、防洪等方面发挥着巨大效益，其安全稳定运行事关重大。根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《电力行业反恐怖防范标准（试行）》等法律法规、规范标准，白鹤滩水电站作为反恐怖防范的一类重要目标，采取最严格的反恐怖防范措施，在确保白鹤滩水电站安全稳定运行的基础上研究开发“白鹤滩—金沙湖”水域文旅项目。积极探索水电与旅游融合发展，鼓励和支持白鹤滩水电站及相关区域参照工业旅游、水电科普、水上运动、休闲度假等模式，结合现有精品旅游区、精品旅游线路，推动规模化、景区化、品牌化发展。

（三）文化和旅游厅将“白鹤滩—金沙湖”水域符合要求的在建项目纳入全省文旅重点项目库进行管理，协调相关部门做好要素保障，加快项目建设。同时积极推荐、协调符合要求的“白鹤滩—金沙湖”水域文旅项目纳入国家重点项目。

（四）文化和旅游厅将做好2024年文旅领域新增地方政府专项债培训，指导相关市（州）开展好专项债申报融资工作，争取多渠道帮助企业融资，推动“白鹤滩—金沙湖”水域文旅项目加快建设。

（五）推动金融赋能文化和旅游产业发展，聚焦“项目、企业、消费”3大重点领域，积极对接金融机构，进一步深化政银企对接合作，积极推动“白鹤滩—金沙湖”水域文旅项目发展。指导“白鹤滩—金沙湖”水域沿线市（州）谋划储备一批成熟度高、示范带动性强的重大文旅项目，通过中国（四川）国际旅游投资大会等活动，加大项目推介、招引力度。

四川省文化和旅游厅       

2024年6月18日        

（联系人：何晓凤，电话：18228950346）