省委、省政府:
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,现将文化和旅游厅2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年度主要举措和成效
2024年,文化和旅游厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记来川视察系列重要指示精神,全面贯彻习近平法治思想,扎实推动全省文化和旅游系统全面依法治省工作,取得了积极成效。
(一)坚持党对法治政府建设工作的领导,统筹推动各项工作开展。一是严格履行主要负责同志推进法治建设第一责任人职责。厅党组高度重视法治建设,把法治政府建设摆在工作全局的重要位置,坚持依法行政、依法决策。主要负责同志对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,亲自参加省人大依法治省问询,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,全面推动中央和省委法治建设各项决策部署落实落地。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。厅党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,坚持把习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习的重要内容开展专题学习讨论,及时传达学习习近平总书记关于法治工作的指示批示和讲话精神。年初制定年度《厅务会“会前学法(政策)”工作方案》,对习近平法治思想、文化和旅游领域法律法规,以及本系统依法治省重点工作组织集中学习,厅务会议组织会前学法2次,研究重大政策17次。印发《四川省文化和旅游厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,将57部党内法规、80部综合性法规、59部文旅领域专项法规纳入清单,督促各级领导认真学法,不断增强领导班子和领导干部运用法治思维服务大局的意识和能力。三是统筹推进全面依法治省各项工作。结合文化和旅游部、省委依法治省委员会和省政府关于法治建设的安排和部署要求,制定印发《四川省文化和旅游厅2024年法治工作要点》。定期组织相关处室对年度重点工作计划方案、任务指标等进行对照梳理,及时查漏补缺、细化完善,确保各项法治工作围绕全面依法治省重点任务高标准持续推进。
(二)完善依法行政制度体系,加快推进依法治理规范化程序化法治化。一是加强文化和旅游重点领域立法。推动出台了《四川省公共图书馆条例(修订)》等地方性法规,加快推进《四川省古籍保护利用条例》等立法进程,扎实开展《四川省石窟寺保护条例》《四川省蜀道保护条例》《四川省<中华人民共和国文物保护法>实施办法》等的立法调研工作。《四川省川剧保护传承条例》顺利出台,开创了全国文化领域省际协同立法先河。二是健全决策制度体系。持续完善四川省文化和旅游厅《行政规范性文件管理实施细则》《公平竞争审查制度实施细则》《合同合法性审核工作细则》,不断优化“智游天府”平台OA系统相应模块功能,进一步规范厅机关合法性审核(查)及公平竞争审查工作,有效防范法律风险,提高依法行政水平。全年共完成5份行政规范性文件、200余份重大行政决策以及合同的合法性审核(查)。按照《四川省文化和旅游厅法律顾问工作规则》,推进厅机关公职律师设立工作,充分发挥律师的参谋助手作用。厅内设2名公职律师,与外聘顾问律师通过内外结合、互相补充的方式,共同对重大决策、重大行政行为等提供法律意见。三是持续优化政务服务。完成文旅12个行政许可(省级6个、县级6个)高频事项“掌上办”的应用开发,关联绑定了13类文旅电子证照在省一体化平台与市场主体身份及资质证明,完成成都市金牛区、都江堰市“一网通办”政务服务能力提升试点工作,探索开展文旅电子证照共享应用和“告知承诺+容缺办理”的新模式,形成省内可推广、可复制的工作经验。牵头落实“高效办成一件事”的各项任务,配合人力资源和社会保障厅组织开展电子社保卡“一卡通”文旅公共服务升级工作,完成144家公共图书馆和12家5A级景区的设备改造和换新升级。
(三)健全行政执法工作体系。一是推动行政执法人员能力素质全面提升。开展业务能力提升行动,先后举办全省文化市场综合执法监督队伍培训、全省文化市场执法师资暨执法骨干培训班、全省综合执法平台管理员培训班,切实增强执法师资和执法骨干专业素养。组织2024年全省文化市场综合执法重大案件宣讲活动,开展2期全省文化市场综合行政执法资格(专业科目)考试活动,举办3期全省文化和旅游市场法律法规“以案学法”系列活动。组织全省出境游旅行社涉旅投诉纠纷处理培训,从执法操作实例入手,切实提升了基层办案水平。联合省委宣传部、司法厅等八部门主办了第四届四川省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛决赛,创四川文化和旅游机构融合以来参与范围最广、覆盖人数最多、比赛内容最全3项纪录。按照《文化市场综合执法案卷评查办法》,全年组织开展市(州)交叉案卷评查和开展全省文化市场综合执法重大案件评比活动,评查案卷151份;会同重庆开展川渝案卷集中交叉评查活动,评查案卷84份。我省5件案件被文化和旅游部评为全国文化市场综合执法重大案件。二是扎实推进严格规范公正文明执法。印发《四川省文化和旅游厅关于开展2024年元旦春节期间文化和旅游市场集中执法检查的通知》《四川省文化和旅游厅关于开展清明、五一、端午假日期间文化和旅游市场执法检查的通知》,加强重要节点重点领域执法,确保全省旅游市场运行平稳有序。全省查办普通程序行政处罚案件1523件,罚款1094万余元,责令停产停业33家次、吊销经营许可证15家,有力维护了全省文化和旅游市场秩序。主动与公安、市场监管、税务、人力资源和社会保障等部门对接,推进部门联合“双随机、一公开”监管工作,制定覆盖旅行社、网络文化等7类经营单位的年度抽查计划,全省文化和旅游部门制定联合检查方案1274个,联合部门抽取检查对象1078家,抽取执法人员1509人次,进一步规范了文化和旅游市场秩序。指导省旅行社协会带领全省114家出境社联合发出《带头学法 自觉尊法 严格守法 正确用法,依法合规诚信经营倡议书》,切实营造清朗、健康的旅游市场环境。三是持续推进行政执法标准化规范化建设。按照推进包容审慎监管的原则,制定出台《四川省文化市场综合行政执法领域轻微违法行为免罚清单(第一批)》,进一步细化完善了文化市场综合执法行政处罚自由裁量基准,持续深化“放管服”改革优化营商环境。
(四)强化行政权力制约监督,不断促进行政权力规范透明运行。一是持续加强制度规范化建设。认真学习并全面贯彻《政府信息公开条例》,印发《关于进一步加强政府信息公开保密审查的通知》,明确政务信息公开保密审查主体责任与三级审查程序,及时做好行政规范性文件政策解读,强化政务信息公开日常巡查检查,保证信息发布的及时性、准确性和安全性。二是依法推动政务公开。认真贯彻落实政府信息公开制度,围绕全省文化和旅游领域重点工作,依托文化和旅游厅官网,积极推动法定主动公开、政府信息公开年报、依申请公开等工作,主动做好政策文件、机构简介、规划信息、决策部署落实、建议提案办理等信息依法及时公开。全省厅网站发布信息3562条,四川文旅微博发布信息11994条,微信号“四川文旅厅”发布信息1321条,抖音号“四川文旅”发布视频1167条。三是及时办理依申请公开。进一步健全政府信息公开申请机制,依法妥善处理公开申请。全年办理涉及文旅促进消费、省内景区管理、营业性演出审批、公共文化服务供给等领域的依申请公开事项13件,所接收依申请公开件均在法定期限内予以答复。
(五)开展文化和旅游普法宣传,不断提高法治思维和依法行政能力。一是严格落实普法责任制。全面推进《四川省文化和旅游厅贯彻落实<四川省法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)>实施方案》《四川省文化和旅游厅办公室关于印发<贯彻落实2024年“法治四川行”一月一主题活动分工方案>的通知》工作部署,不断推进文化和旅游普法工作深入开展,形成厅党组统一领导,各处(室、局)分工负责、系统上下各司其职、齐抓共管的工作格局。二是广泛开展普法宣传。重点实施四川省2024年文化和旅游普法宣传项目,通过微视频、媒体报道、普法活动等方式大力宣传《宪法》《民法典》等法律和《四川省川剧保护传承条例》《四川省公共图书馆条例(修订)》等新修订的地方性法规,不断增强全省文旅系统法治宣传教育实效。利用博物馆日、中国旅游日、宪法日等重要时间节点,采取多种形式针对性地开展宪法、民法典及文旅行业法律法规知识宣传。三是加强干部法治培训。举办2024年全省文旅系统政策法规工作会,组织市(州)文旅部门领导干部、业务科室主要负责人共80余人开展习近平法治思想培训和党的二十届三中全会解读。动员全体机关干部参与学法考法平台线上学法考法,完成率达到90%以上,进一步提高了全省文旅系统依法行政水平。
二、存在的不足
一是文旅领域地方法规体系还不健全,古籍保护、蜀道保护、优秀传统文化保护等领域地方立法工作需进一步加强;二是部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题能力有待进一步加强。
三、2025年度主要安排
2025年,文化和旅游厅将坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻落实党中央和省委法治工作决策部署,扎实推动各项工作落实见效。一是全力推动文化和旅游地方立法。配合省人大推动《四川省古籍保护利用条例》出台,加快推进《四川省蜀道保护条例》《四川省石窟寺保护条例》立法进程。二是广泛开展普法宣传。重点围绕《四川省川剧保护传承条例》和《四川省公共图书馆条例(修订)》等文化和旅游领域地方性法规,多措并举开展普法宣传活动,不断增强全省文旅系统法治宣传教育实效。三是动态调整权责清单。按照“权责一致、有权必有责”的原则,根据“三定”规定,结合近年来新出台新修订的法律法规规章和行政权力事项调整情况,全面修订完善本部门权利责任清单。
四川省文化和旅游厅
2025年1月15日
(联系人:政策法规处 吕伦 ;联系电话:86702891 )
关联文章 >>